2025年12月16日，驻俄罗斯大使张汉晖在《俄罗斯报》发表署名文章《五年规划绘蓝图 中国之治聚伟力》。全文如下：
国民经济和社会发展五年规划，是中国特色社会主义制度优势和治理效能的重要体现，是推进社会主义现代化建设的战略蓝图与行动纲领。这一制度历经七十余载实践完善，以其前瞻性布局、系统性谋划和连续性推进，为中国实现经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了坚实保障，充分展现了中国共产党的卓越领导力和中国特色社会主义制度的显著优越性。
长远擘画与阶段攻坚，以战略定力锚定发展航向
五年规划制度源于新中国成立初期的建设实践，是中国共产党治国理政的重要载体。凡事预则立，不预则废。中国共产党立足社会主义现代化建设总体布局，将百年奋斗目标拆解为连续的阶段性五年任务。从“一五”到“五五”，新中国建成了独立的、比较完整的工业体系与国民经济体系。从“六五”到“十三五”，中国成功实现向社会主义市场经济的历史性转变，全面建成小康社会，顺利完成了第一个百年奋斗目标。“十四五”规划开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中国式现代化迈出新的坚实步伐。即将到来的“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，将聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。这种阶梯式推进、接续式奋斗的五年规划治理模式，体现了中国制度能够超越短期利益、着眼长远发展的显著优势，确保中华民族伟大复兴进程始终锚定目标稳步前行。
有效市场与有为政府，以协同发力激活发展动能
社会主义市场经济条件下，五年规划是市场友好型的宏观政策软工具，而非微观具体硬指令，旨在弥补市场失灵，而非替代市场。它既明确了国家发展的战略方向，也充分尊重市场在资源配置中的决定性作用，实现了规划 “有形之手” 与市场 “无形之手” 的良性互动。正如未来学家约翰·奈斯比特所说，“规划森林，让树木自由生长”。企业发展如同树木生长，既需要自身强健，也离不开需要良好的产业生态，这有赖于国家通过系统规划产业政策、前瞻布局基础设施、长远谋划产业发展提供有效支撑。例如“十二五”规划提出培育发展七大战略性新型产业，“十三五”规划接续推进创新驱动发展战略，以国家政策引导资金、技术、人才等要素向可再生能源、电动汽车、无人机等重点领域聚集，推动中国从“制造大国”向“智造强国”迈进。这种有效市场与有为政府的协同模式，既激发了市场主体活力，又保障了国家重大战略的有效实施，形成了独具中国特色的经济治理模式。
顶层设计与问计于民，以民主实践凝聚发展合力
家有千件事，先从紧处来。五年规划的“总调度”作用，是中国在重大工程建设、关键科技攻关、精准脱贫攻坚、推进绿色发展等方面取得显著成果的重要保障。同时，五年规划的编制过程高度重视并积极回应人民群众的现实诉求和发展期盼。从前期调研到草案拟定，从征求各地区、各部门意见到面向社会公开征集建议，从专家论证到全国人民代表大会审议，每一个环节都充分体现了全过程人民民主的理念与实践。在实施过程中，中央统一部署与地方创新探索相辅相成，既保证了国家政策的贯彻执行，又调动了地方和基层的积极性与创造性。这种上下联动、集思广益的决策与执行机制，确保了规划的科学性、民主性和可行性，充分彰显了全过程人民民主的制度优势。中国的民主贯穿于政策制定、实施、监督的全过程，让五年规划不仅是国家发展的“任务书”，更是人民意愿的“连心桥”，凝聚起全社会共同推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。
当前，“十四五”即将圆满收官，“十五五”开局在即。中国经济社会发展将根据五年规划“路线图”继续乘势而上，不断巩固稳中向好的积极势头。五年规划制度不仅是引领中国发展进步的重要指南，也是中国为全球治理贡献的东方智慧。在习近平主席和普京总统的战略引领下，中俄作为新时代全面战略协作伙伴，始终以长远眼光和战略高度谋划各自国家发展、深化双边务实合作，携手走在发展振兴的道路上。中方愿与俄方一道，进一步加强国家发展战略对接，将两国合作优势转化为共同发展动力，携手应对全球性挑战，为增进两国人民福祉、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
